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对经营者而言

“撤消行政审批办,并不是取消管理,更不是取消监管责任,实质上是把政府对把不该管的事情坚决放出去,集中精力把该管的事情管住管好。”陈楷说,从2014开始,海南工商就不再开展任何评比活动,不搞任何形式的认证,不再授予任何市场主体牌匾和荣誉称号。取消行政审批办后,海南工商同时设立了企业监督管理处,并通过提升监管水平和优化监管措施来加强对市场的事中事后监管。

海南工商在全面实施商事制度改革过程中,本着工商注册便利化的原则,利用大特区先行先试的优势,借鉴国际通行做法,在全国率先推行“三级注册官”制度,实行由首办“注册官”全程服务、终身负责的登记模式,658名“注册官”在全省21个登记机关窗口为53万家市场主体提供高效服务,从根本上解决了以往层层审批带来的效率低下问题。

对经营者而言,市场主体的自主权从此得到了真正的保障,市场主体办理营业执照不再需要经过层层审批,一个简单的注册登记就可以拿到经济市场的“入门券”, 市场准入的“篱笆墙”将彻底成为历史。

工商“行政审批办公室”在海南正式成为历史。2月26日,经海南省机构编制委员会正式批准,同意海南省工商局“将企业注册局、行政审批办公室整合为企业注册局”,海南工商成为全国首个撤销审批办的政府部门。这是海南商事制度改革的一个重大突破,是对传统审批模式的历史性颠覆。

据了解,去年以来,海南工商从登记材料形式审查、网上登记、取消一切评比、到实施“注册官”,再到撤并审批办,体现了海南工商逐步淡化行政审批色彩,松动登记管理,实现了从审批准入到注册备案的华丽转身。

“弱化事前资格审查,强化事后行为监管,是商事制度改革的大方向。”海南省工商局局长陈楷说,现在企业注册登记基本实行备案制,像注册资本、登记住址等,工商都不再进行实质审查,而是改为形式审查,层层行政审批已经失去存在价值,正是在这个背景下,海南工商率先推行企业注册官制度。

海南工商撤消行政审批办公室,是海南商事制度改革实践一年多来结出的硕果,标志着工商职能从行政审批彻底转向市场服务和监管,从制度上彻底铲除了利用审批权力寻租存在的土壤。